根据《中共中央关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》（中发〔2017〕33号）和《中共海南省委关于建立县级以上人民政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况制度的实施意见》（琼发〔2018〕19号）要求，海口市政府已组织相关部门对2021年度金融企业国有资产、企业国有资产（不含金融企业）、行政事业性国有资产、自然资源国有资产等情况进行汇总分析。现将有关管理情况报告如下：

一、国有资产总体情况

（一）金融企业国有资产

2021年末，市属金融企业资产总额82,044万元，负债总额19,788万元，所有者权益62,256万元。

（二）企业国有资产（不含金融企业）

2021年，纳入我市国有资产统计范围的企业共155户（不含金融企业，下同）。从行政隶属关系看，各区国有企业16户；市级国有及国有控股企业139户。

截至2021年末，全市国有企业资产总额20,683,706万元，负债总额14,634,447万元，所有者权益总额6,049,259万元。

（三）行政事业性国有资产

2021年，全市行政事业性国有资产总额9,184,023.43万元，负债总额2,102,416.37万元，净资产总额7,081,607.06万元。2021年，市本级及各区的资产分布情况如下：

市本级资产总额6,312,773.01万元，负债总额1,002,719.6万元，净资产总额 5,310,053.41万元。其中，行政单位国有资产3,730,812.98万元，事业单位国有资产2,581,960.02万元。

各区行政事业单位资产总额2,871,250.42万元，负债总额1,099,696.77万元，净资产总额1,771,553.65万元。其中，行政单位资产总额1,028,037.83万元，事业单位资产总额1,843,212.6万元。

（四）自然资源国有资产

根据第三次全国国土调查统一时点更新成果，至2020年底，海口市土地总面积229,682.19公顷（注：2021年的国土变更调查成果还在资源部审核阶段，审核通过后再按要求启用2021年国土变更调查成果）。海口市管辖海域面积791.87平方千米。

根据海口市“十三五”期间矿产资源规划，截至2015年底，全市列入《海南省截止2015年底矿产资源储量简表》的矿种主要有褐煤、耐火粘土和高岭土等15种。

海口市国土面积2,289平方公里，规划林地面积89,870公顷、森林面积87,874.71公顷、公益林面积7,860公顷，活立木总蓄积量322万立方米，森林覆盖率38.39%。海口市湿地面积29,093.09公顷，湿地保护率55.53%。

二、国有资产管理工作情况及成效

2021年，我市认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚持规范有效、稳步推进国有资产管理工作，主要有以下几个方面的成效：

一是金融企业国有资产方面：内控制度日益健全，金融企业管理日益规范；现代企业制度基本建立，法人治理结构日益完善；坚持守法合规经营，债务风险管理情况成效显著；平台建设与业务创新双管齐下，综合化金融服务功能日益增强。

二是企业国有资产方面：国资国企改革持续深化，国资监管规范化水平进一步提升，现代企业制度和市场化经营机制逐步健全。

三是行政事业性国有资产方面：逐步健全行政事业性国有资产管理制度；进一步规范行政事业性国有资产管理工作；持续推进在建工程转固入账工作；积极主动有效盘活闲置资产；推进各类重大公共基础设施建设。

四是自然资源国有资产方面：坚强有力保障自贸港建设资源要素；在自然资源改革领域取得新突破；持续加强耕地保护和生态修复；进一步提升资源利用效益；在森林资源保护管理取得新成效；自然保护地整合优化成效明显；稳步推进海洋强市战略；全面提升水资源管理和利用能力；土地和海洋督察执法取得新突破；资源惠民利民成效显著。

三、下步工作安排

我市将积极推进国有资产管理改革，加强国有资产治理体系建设，采取有效措施推进国有企业高质量发展，提升自然资源保护和利用水平，完善自然资源安全管理体制。

一是持续深化国有金融企业改革，提升金融企业战略支撑力。加大国有金融企业改革力度，完善企业法人治理机制；扶持壮大国有金融资本，增强服务实体经济能力；创新优化金融业态和商业模式，提升企业发展能力；强化监督管理，提升监管效能和金融风险防范能力。

二是进一步优化国资布局与结构调整，激发国有企业活力。深化整合重组，促进国有企业战略性重组和专业化整合；加快推动国资国企改革，完善公司法人治理结构；深化监管体制改革，提升国资监管效能；深化党建引领，加强党风廉政建设。

三是加强行政事业单位国有资产管理顶层设计，推进资产管理提质增效。明确资产管理主体，强化部门责任意识；制定资产清查方案，进一步摸清资产家底；修订资产管理办法，深化加强国有资产管理；开展资产盘活工作，提升国有资产使用效益；加强资产管理体系建设，将资产管理融入预算管理一体化系统

四是完善自然资源管理工作机制，进一步提升管理水平。坚持要素服务保发展；坚持耕地保护守红线；坚持生态修复促和谐；坚持强化海洋谋发展；坚持改革创新求突破；坚持提质增效筑基础；优化水资源管理和利用保安全。