根据市委统一部署,2018年10月18日至12月18日,市委巡察一组对海口市财政局党组进行了巡察。5月28日,市委巡察组向海口市财政局党组反馈了巡察意见,当日市委巡察工作领导小组代表市委集体约谈了海口市财政局党组书记伍振湘等同志,指出问题,言明责任,传导压力。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

  一、党的领导弱化方面

  (一)关于“四个意识”树立不牢问题

  1.问题表现:政治理论学习不够深入

  整改措施及成效:一是坚持每年制定党组理论学习中心组学习计划,将习近平总书记2013年视察海南时的重要讲话精神原原本本再次重温并在党组理论学习(扩大)会上深入学习,坚持平均每月至少开展1次党组理论学习中心组集体学习。二是每次党组理论学习中心组集体学习后,开展深入讨论,坚决杜绝照本宣科,及时将学习情况进行党内通报,各级党组织开展再学习、再讨论,提高“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉做到“两个维护”。

  整改结果:已完成整改。

  2.问题表现:财政资金对重点领域支持不够。

  整改措施及成效:按照中央、省和上级财政部门的有关精神,加强预算编制精细化、合理化,提升预算编制科学性,确保预算安排与实际支出需求相匹配,围绕市委、市政府重点工作,确保民生支出等重点项目保持快速增长,2018年海口市一般公共预算支出完成调整预算的100.58%,其中用于社会民生项目的支出增长比例大于总支出增长比例。我局组建工作小组,由局领导亲自挂帅,定期走访预算部门,加强沟通联系,督促预算部门加快资金支出进度。5-6月份,伍振湘局长及各分管副局长分别带队走访民政、人社、公安、农业农村等部门,就如何加快项目支出进度等问题进行深入探讨。今年以来在资金紧张的情况下,我局优先保障了9月开学学校的校舍建设、江东新区重点项目和“大海湾”等重点领域投入,与此同时不断加强财政资金绩效管理,努力使资金投入符合公共财政的方向和市委、市政府和人民群众的期待。

  整改结果:正在整改。

  3.问题表现:会议记录管理不规范。

  整改措施及成效:一是加强局长办公会、局务会和党委会会议记录的管理工作,每次会议均指定专人负责记录工作,局长办公会和局务会会议记录年终报档案室归档,党委会会议记录存入人事档案资料室,并办理移交手续。二是规范并完善会议记录及保管制度,明确记录的内容、保管及存档的责任,确保会议记录内容完整,重点清晰。三是办公室牵头对全局各类会议记录情况进行了清查整改,对未记录主持人、记录人的内容进行了补充,同时对指出的2015、2016年局长办公会议记录本采用活页记录,存在撕页现象的情况,对2015、2016年局长办公会议记录已立行立改,于2018年12月底进行重新整理装订。四是2019年6月起,组织人员对会议记录及保管制度进行修订,对记录内容、保管及存档的责任进行了重点明确。

  整改结果:已完成整改。

  (二)关于党组领导核心地位弱化问题

  1.问题表现:“三重一大”落实不到位。

  整改措施及成效:一是我局在巡察期间立行立改,2018年11月已重新修订完善了党组工作规则,明确大额支出等“三重一大”事项的研究、审议流程,将10万元以上大额资金支出,纳入党组会议事范围,并做好涉及“三重一大”支出事项的会议记录、会议纪要,并保存会议材料年底进行归档。二是完善我局财务审批制度,明确经费报销审批权限。6月初起组织相关人员对我局财务管理制度进行修订,重点对经费报销审批权限、大额经费的报销流程、审批程序进行了明确,修订后的《机关财务管理制度》已发文征求各相关科室意见,已于2019年8月底印发执行。三是今后加强对大额资金报销审批管理,对手续不齐全的一律补齐手续后再行审批。自6月份以来,局办公室连续召开3次大额资金报销整改工作专题会议,研究规范大额资金报销管理,同时对大额资金报销存在问题进行整改,今年以来所有的大额资金均按照规定的程序和审批权限进行报销管理。

  整改结果:已完成整改。

  2.问题表现:落实民主集中制存在不足。

  整改措施及成效:我局已要求党组成员将此问题纳入巡察整改专题民主生活会对照检查,今后各党组成员将严格执行党组议事规则,充分贯彻民主集中制,对议题进行充分讨论,既要熟悉分管业务,又要学会统筹全局工作,发挥党组班子整体效能。

  整改结果:已完成整改。

  3.问题表现:党组会议议事不规范。

  整改措施及成效:经查,反馈的两期党组会均为传达文件精神的理论中心组学习会议,并未议事(不涉及三重一大等问题)。今后我局将按照党组会和党组理论学习中心组会议要求,分别作会议记录。同时按照已制定印发的《海口市财政局党组议事规则》和《海口市财政局党组工作规则》,严格执行党组议事的程序和规则。

  整改结果:已完成整改。

  4.问题表现:落实意识形态工作责任制不到位。

  整改措施及成效:加强党组抓意识形态工作责任制的主责意识,细化意识形态工作责任、分工,已制定并下发《海口市财政局2019年意识形态工作方案》,今后将严格按照落实意识形态工作责任制要求,定期研究分析意识形态工作形势、任务。

  整改结果:已完成整改。

  (三)关于存在形式主义、官僚主义苗头性倾向问题

  1.问题表现:个别处室服务意识低,工作拖沓。

  整改措施及成效:一是2017年非税收入专项收入类预算内资金及专户存款利息20.3亿元已于2018年3月前缴入国库,已整改完毕。同时,审计报告指出“截至2018年3月,市财政局已将上述各项收入全部上缴国库”。今后我局将严格按照非税收入相关管理规定执行,加强非税账户、专户管理,及时对账户内资金进行清查,按要求上缴国库。二是在2018年我局为推进加快“八项支出”开展主动上门走访服务的基础上,国库科、预算管理科分别牵头组织各业务科室深入各预算部门解决加快“八项支出”过程中的实际困难,提高2020年预算编制科学化、规范化水平。针对2018年市财政局工作人员因服务意识不到位,致使企业辗转3个处室未找到相关材料,最后向中央巡视组投诉的事件,局党组已于2018年9月12日专门召开会议,要求全局干部职工要从此次事件中吸取教训,进一步强化工作作风,坚决杜绝推诿扯皮,避免此类事件再次发生。根据《海口市财政局党组会议纪要》(2018年第19期),办公室为群众信访诉求接待部门,要端正服务态度,确保一站式解决群众诉求,严格落实首办责任制的要求,建立公文流转监督机制,对即将超期的公文、待办件进行预警,督促经办人员马上就办。6月初已组织人员对公文流转进行研究,进一步理顺了公文流转路径,全局上半年共计收文8467件,发文6183件,均无因分办流转环节问题导致的文件迟滞。加强公文督办催办,安排专门人员每天对流转中的公文进行清查,对长时未办或者即将逾期的公文及时进行了督办催办,公文办理效率进一步提高。

  整改结果:已完成整改。

  (四)关于推进脱贫攻坚工作不够有力问题

  1.问题表现:对扶贫工作不够重视。

  整改措施及成效:一是局党组将坚持统一领导,在对2019年精准扶贫工作实施方案严格把关的基础上,对单位包村、干部包户工作统一部署,各科室全力配合,形成齐抓共管的良好氛围。加强对局精准扶贫工作的统筹力度,在全局开展脱贫攻坚教育,形成全局上下,人人参与、人人知晓的工作局面。明确局精准扶贫工作领导小组的联系人,进一步明确各帮扶责任人2019年帮扶措施,有针对性的解决未脱贫户、新纳入户和巩固户的帮扶需求。二是处级领导干部每年参加所在党支部在扶贫帮扶点开展主题党日活动不少于1次,鼓励其他干部、群众在主题党日活动当日或其他形式下局脱贫攻坚帮扶点了解我局扶贫工作情况。

  整改结果:已完成整改。

  (五)关于落实省委巡视整改不彻底问题

  整改措施及成效:一是继续按照纪委的要求,对愿意缴费但无法一次性缴交的住户实施分类处理;加快推进个别诉讼程序,对顽固不缴的业主采取震慑、教育、诉讼等措施,确保整改工作按要求完成;协调街道办事处尽快成立业主委员会,将单位宿舍区推向社会化管理。二是为了配合局办公室完成省委巡视要求的使用财政资金支付水电费、物业费的整改,做好局管住宅小区部分住户未交物业费、水电费的追缴诉讼工作,绩效管理科制定了《海口市财政局追缴局管住宅小区物业费和水电费诉讼工作方案》(海财督〔2018〕6940号),并配合办公室开展了取证、诉讼、应诉等工作。目前,已对未清退物业费、水电费的住户李亮(住户之一)开展了诉讼,终审结果胜诉。下一步将对局管住宅小区未清退物业费、水电费的其他住户的诉讼。

  今年以来按照《海口市财政局追缴局管住宅小区物业费和水电费诉讼工作方案》的部署,认真开展我局宿舍区物业费和水电费追缴工作,截至目前,已收缴物业和水电费942,448元。剩余未收缴的42,821元,我局将继续按照分类处理方案继续追缴,确保追缴工作全部完成。

  整改结果:正在整改。

  二、党的建设缺失方面

  (一)关于党内政治生活不够严肃问题

  1.问题表现:民主生活会质量不高。

  整改措施及成效:一是局党组认真组织学习中共中央印发的《新形势下党内政治生活的若干准则》《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《中国共产党党内监督条例》;7月中旬召开领导班子巡察整改专题民主生活会;按市委要求每年召开的民主生活会做到会议方案完善、会议主题明确,围绕《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》要求的六大内容进行对照检查,发挥好一把手的作用,发挥批评与自我评批的作用。主要负责同志与班子每位成员、班子成员相互之间、班子成员和分管部门主要负责同志之间、班子成员与本人组织关系所在党支部党员代表要开展谈心活动,严格按标准填写谈心谈话记录表,并将其妥善存档。二是原市农综办2017、2018年领导干部民主生活会已有会议纪要,将依据会议纪要对参会人员的会议记录立即组织补充完善。今后,充分做好民主生活会的前期准备工作,现场记录要求专人负责,确保会议内容记录完整、真实、清晰,切实提高民主生活会质量,坚持党组织民主集中制原则。

  整改结果:已完成整改。

  2.问题表现:落实双重组织生活制度不到位。

  整改措施及成效:局党组组织机关各支部、支付局总支再次学习中共中央印发的《新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》,各支部召开党员大会前积极协调处级领导干部,特别是党组成员的工作安排,严肃认真落实党组成员以普通党员身份参加所在支部组织生活的组织纪律,党组成员带头发言参与党支部日常事务讨论,引导支部委员和普通党员建言献策,提高机关支部组织生活标准化、规范化水平。

  整改结果:已完成整改。

  (二)关于基层党建弱化问题

  1.问题表现:开展专题学习活动不够深入。

  整改措施及成效:一是在各支部继续做好“两学一做”常态化学习教育工作,对学习记录有缺漏的支部,组织再学习、再实践,确保“两学一做”常态化开展;二是切实履行学习教育的主体责任,不走形式,真发言真讨论,杜绝发言内容雷同现象,学习研讨不走过场,学懂弄通落实。三是落实支部在“两学一做”学习教育中的作用,进一步压实责任落实、总结经验,使得基层支部各项工作有记录,决策有依据,促进党建工作深化细化。

  整改结果:已完成整改。

  2.问题表现:“三会一课”制度执行不到位。

  整改措施及成效:一是我局党委自2016年按市直机关工委要求组织各党支部开展成立党小组工作,现已全部完成,每年各支部根据党员调转、流转情况分配党小组。今后将严格按照市委组织部、市直机关工委《海口市直属机关党建工作规范标准》的有关严格,落实“三会一课”制度,局党委每半年组织一次检查考核。二是机关第四支部自2016年3月成立3个党小组以来,按党章要求每月最少召开一次党小组会议,并认真做好党小组会议记录。今后将严格按照市委组织部、市直机关工委《海口市直属机关党建工作规范标准》的有关要求,严格落实“三会一课”制度。

  整改结果:已完成整改。

  3.问题表现:党务干部配备不足。

  整改措施及成效:一是我局已召开全局党员大会,选举产生新一届机关党委,选任机关党委专职副书记,明确了机关党委专职组织员,足额配备机关专职党务干部。二是下一步将着重解决机关专职党务干部不“专”的问题,选优配强党务干部队伍,建议健全机关党务干部和业务干部轮换机制,培养一批既懂业务,又熟党建的党员干部队伍。

  整改结果:正在整改。

  4.问题表现:党员材料管理不规范。

  整改措施及成效:明确各支部组织委员专门负责党员发展过程中的材料管理工作,明确支部换届中发展党员工作交接清单,要求发生材料遗失问题的党支部召开组织生活会,支部班子在会上进行深刻对照检查。

  整改结果:已完成整改。

  5.问题表现:党费收缴不及时。

  整改措施及成效:一是加强对《党章》《海口市党费收缴、使用和管理的实施细则》等法律法规规章的学习,进一步提高党员对每月按时交纳党费是党员应尽义务重要性的认识。二是建立健全党费收缴、使用管理体制机制,各支部严格执行党费收缴标准,认真落实中组部《关于中国共产党党费收缴、使用、管理规定》(中组发〔2008〕3号)及省市组织部相关文件要求;要求机关和基层各支部党员按月足额交纳党费,并及时公示。三是积极探索“智慧党建”,委托招商银行建立手机收缴党费渠道,提高党费管理便利化水平。

  整改结果:已完成整改。

  (三)关于选人用人不够规范问题

  1.问题表现:干部交流轮岗不够充分。

  整改措施及成效:7月份我局已组织完成全局轮岗工作,共有20名同志进行了不同科室的调整轮岗,9位同志在本科室内部进行轮岗(调整所负责的工作内容)。同时,为规范内部管理,提升财政干部队伍活力,加强单位廉政建设,我局重新修订印发《海口市财政局干部轮岗暂行办法》。近年来我局积极推进干部交流学习挂职工作,目前我局总会计师张爱晖同志在广东省交流学习,卢昕同志在龙华区财政局挂职锻炼,黄滨同志在市城投公司挂职锻炼。

  整改结果:已完成整改。

  2.问题表现:干部档案管理有待加强。

  整改措施及成效:对机关干部人事档案进一步进行清理核查,对人员的“三龄两历一身份”及职务任免情况进行确认。按照《干部档案工作条例》的内容,梳理现有干部档案缺失的问题,逐步建立台账。已将被抽查干部提拔档案补齐并进行证书审核盖章。

  整改结果:已完成整改。

  3.问题表现:执行领导干部个人有关事项报告不够严实。

  整改措施及成效:涉及该问题的5人均已进行了整改补报,在每年填报个人事项前会组织专项学习,精确掌握所需报送事项,参考往年事项并认真梳理本年事项,确保将所有报告事项都进行填报,不让漏报行为重复发生。

  整改结果:已完成整改。

  三、全面从严治党不力方面

  (一)关于落实主体责任不够扎实问题

  1.问题表现:推进党风廉政建设工作不够有力。

  整改措施及成效:我局已制定一整套的财政廉政风险防控机制,通过梳理业务流程,查找廉政风险点,制定有效的防范措施,规范财政重点岗位和关键环节的权力运行,以最大限度降低财政资金管理中的廉政风险,不断增强财政预防腐败工作的实效。加强党风廉政队伍建设,正在筹备成立机关纪委,由机关党委专职副书记兼任机关纪委书记。

  整改结果:已完成整改。

  2.问题表现:从严监督执纪的成效不明显。

  整改措施及成效:我局已对省委巡察期间迟到的同志进行全局通报批评并要求其进行深刻检讨。同时我局已印发《海口市财政局考勤请销假制度》和《海口市财政局关于严格落实考勤制度的通知》。今后,我局将严格落实考勤制度,在做好日常考勤登记的同时不定期进行检查,坚决杜绝此类情况再次发生。

  整改结果:已完成整改。

  (二)关于违反中央八项规定精神情况屡禁不止问题

  1.问题表现:存在多次大额报销餐饮及食品票据现象。

  整改措施及成效:严格落实中央八项规定,完善细化报销票据凭证制度,进一步杜绝票据信息不全、报销资料不完整的情况发生。6月份以来,局办公室组织人员对我局《机关财务管理制度》进行了修订,重点按照中央八项规定的要求,对大额餐票、食品票据、加班误餐报销等规定进行细化,新修订的《机关财务管理制度》发各相关科室征求意见,已于2019年8月底印发。同时,今年以来已无票据信息不全、报销资料不完整的情况发生。

  整改结果:已完成整改。

  2.问题表现:存在公款支付老花镜费用现象。

  整改措施及成效:2018年12月,按照市委巡察组的要求,对2013年以来的老花镜报销情况进行梳理,立行立改。对2013-2016年间15人次报销购买老花镜资金合计金额11337元,已于2018年12月底追缴退回,并已全部上缴国库。

  整改结果:已完成整改。

  (三)关于反腐败工作依然存在薄弱环节问题

  1.问题表现:会议费管理和使用不规范。

  整改措施及成效:一是根据《海口市市直机关培训费管理办法》(海财行〔2014〕2734号)第九条规定,培训费实行综合定额标准,分项核定、总额控制。相关费用在综合定额标准内结算报销,各项费用之间可以调剂使用。2014年培训费综合定额为450元,其中住宿费180元、伙食费110元、场地费和讲课费100元、资料费和交通费、其他费用60元,因此我局培训总额控制在综合定额内,不存在超标准报销。今年以来,我局开展的会议培训均按照相关的标准要求进行开展,并在标准范围内进行报销。二是局党组将坚持厉行节约、反对浪费,进一步精简会议,严格按照市直机关培训费管理办法的有关规定执行,杜绝票据信息不全、报销资料不完整的情况发生。三是根据2017年印发的《海口市市直机关培训费管理办法》(海财行〔2017〕2329号),培训费综合定额已调整到550元。

  整改结果:已完成整改。

  2.问题表现:个别购买固定资产不入账。

  整改措施及成效:自2019年6月起,局办公室组织财务人员、办公设备管理人员对全局所有资产进行了清查,对未入账的固定资产进行了补入账并提折旧,对信息不完善的资产进行信息完善,截至7月底该项工作已全部完成。同时,按照财务工作要求对资产管理的有关规定进行修订,建立了固定资产使用登记制度。指定专人负责对机关所有固定资产等实物进行登记管理,并定期进行账物核对,做到账实、账证、账账、账表相符;设立固定资产增减变动登记台账,并指定专人负责本科室固定资产管理。

  整改结果:已完成整改。

  3.问题表现:存在不规范采购发放慰问品的行为。

  整改措施及成效:原市农综办做到立行立改,已将7740元上缴市财政开设的市农综办基本户。今后,将严格执行内控制度和中央八项规定,依法依规执行农发项目管理各项规章制度和办法,坚决杜绝违反中央八项规定精神和党风廉政建设方面的问题发生。

  整改结果:已完成整改。

  四、意见建议落实情况

  市委巡察一组提出的5个方面的11个意见建议,我局积极组织各有关科室、单位进行整改,主要情况如下。

  (一)带头加强政治理论学习,提高政治站位

  1.意见建议:把加强政治理论学习摆在首要位置。

  整改措施及成效:一是坚持开展党组理论中心组学习,同时安排专人配合党组理论学习中心组学习秘书收集学习材料,在学习秘书下点开展脱贫攻坚工作期间,能够履行B角职责,确保政治理论学习工作不断档。二是强化对各支部开展理论学习的督促和检查,经常性的对各支部开展学习和记录情况进行检查,推进“两学一做”学习教育规范化常态化。

  整改结果:已完成整改。

  2.意见建议:进一步提高政治站位。

  整改措施及成效:一是丰富党组理论学习形式,深入乡村振兴、脱贫攻坚联系点,在基层学,在一线学,实地走访基层干部在工作中遇到的难点、痛点,扫除思维“盲点”,使理论学习成果转化为具体实践。二是通过学习转变作风,减少工作布置随意性,避免朝令夕改,减少人力物力损耗。

  整改结果:已完成整改。

  (二)坚持从严治党,落实管党治党主体责任

  1.意见建议:切实承担起党要管党,从严治党的政治责任

  整改措施及成效:一是切实履行全面从严治党职责,保障专职党务干部履职尽责的工作条件,严格按照《中共党和国家机关基层组织工作条例》的要求,选优配齐机关专职党务干部。二是牢固树立“抓党建是最大政绩”意识,机关党办督促各级党组织书记履行第一责任人职责,对支部分工不合理、权责不清的及时进行整改。

  整改结果:已完成整改。

  2.意见建议:加强党风廉政建设

  整改措施及成效:一是我积极做好财政工作关键环节的权利运行风险防控工作,查找风险点,制定防控措施;二是通过召开会议、文件传阅、发放书籍、设立宣传栏、参观党建教育基地等多种方式广泛开展党纪法规学习和警示教育。

  整改结果:已完成整改。

  (三)加强基层党建,夯实党的执政基础

  1.意见建议:必须牢牢抓住党建是最大的政绩

  整改措施及成效:一是党组成员带头以普通党员身份参加组织生活,不能随意请假或无故缺席。二是党组成员在所在支部要积极建言献策,发挥好党员领导干部的模范带头作用,积极参加所在支部活动。

  整改结果:已完成整改。

  2.意见建议:加强支部书记队伍建设

  整改措施及成效:一是针对新换届和新成立的支部委员,年内组织一次党务干部培训,提高新任支部书记、委员的履职尽责能力。二是强化对支部书记的考核和指导,积极营造比学赶超的党建工作氛围,加强对支部书记工作的日常指导。

  整改结果:已完成整改。

  (四)严肃工作作风,杜绝官僚主义、形式主义

  1.意见建议:狠抓工作作风

  整改措施及成效:一是局办公室和组织人事科对局内日常考勤加强不定期检查,发现迟到早退的严肃处理。二是进一步加强我局行政审批服务,高效率、高标准、规范严格完成审批项目。对于“建账登记”这类的即办件快速准确及时作出处理,对于“代理记账”这类的行政审批项目,我局在严格规范办理的基础上进一步提高效率,缩短审批时间,在财政部规定的10个工作日的基础上缩短为5个工作日,做到不见面审批,让群众少跑一次腿,在家就能享受高标准、高效率的服务。三是加强思想教育,筑牢思想防线。要加强会计人员的思想政治教育,使之牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,不断提高自身修养,强化主动担当精神,恪守职业道德规范,严格执行各项财经纪律,履行会计监督职责,坚决抵御各种诱惑,摈弃“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风,全心全意为预算单位服务,努力树立良好形象。四是强化能力建设,夯实人才基础。要补充一批年轻干部到一线会计队伍,逐步构建老、中、青合理搭配的会计队伍。加强会计人员业务培训,认真组织学习各类财经法规、费用开支管理规定和新会计制度等,促使会计人员全面熟悉业务政策规定。营造良好的学习氛围,定期组织业务交流探讨,鼓励和引导会计人员参加相关的专业技术资格考试和业务培训,提升了会计人员的专业素质和技能水平。五是健全完善机制,建立制度保障。通过考核手段,约束会计人员在工作中不能感情用事,要有冷静的思维,要时刻提醒自己的工作原则。同时激励会计人员在规章制度的条件框架内,心想到,力尽到,积极为预算单位及时解疑答惑,力争实现工作“零投诉”。另一方面,在我市范围内,取得主管局的支持,采用不同形式在相关会议中,普及《海南省国库集中支付管理办法》文件精神,包括纪委等检查部门了解知晓国库集中支付业务中,预算单位与支付局的各自职责,从而消除会计人员的忧虑。六是强化服务理念,当好理财参谋。坚持以人为本、用心服务,实行“一次性”告知,力求做到“来有迎声,问有答声,走有送声”,建立走访制度,遇到问题主动上门与预算单位的领导及相关人员面对面进行沟通交流解决问题,争取预算单位的理解和支持,以优良的工作作风促进服务效能。加强预算执行情况分析,做好专项资金的辅助核算,细分支出台账,做好编制财务报告、部门决算报告,定期向财政部门和各单位反馈准确的收支信息,使预算单位及时掌握各类经费使用进度,督促各单位在预算范围内合理安排使用财政资金,提高资金使用效益。七是创新服务方式,提升服务质量。坚持首问负责制和限时办结制,提高服务质量和效率。建立报账员微信群等网络平台,通过网络平台发布信息、传送资料、解答疑难,提供高效便捷的服务。设立服务意见箱,听取预算单位的意见和建议。定期组织案例分析交流研讨,整理编印业务指南,积极为预算单位提供政策咨询、业务指导、财务分析、资料查阅等周到服务。

  整改结果:已完成整改。

  2.意见建议:杜绝官僚主义和形式主义

  整改措施及成效:一是加强到各预算部门的调研指导,特别是针对八项支出存在较大困难的部门,靠前服务。二是党组成员年内完成到所分管科室、单位调研,重点解决基本干部职工反馈的工作难点、痛点。

  整改结果:已完成整改。

  (五)加大财政资金监管力度

  1.意见建议:扎实推进财政管理制度改革

  整改措施及成效:进一步规范市本级财政资金审批决策行为,不断提高行政决策科学化、法制化水平和行政决策效率,充分发挥财政资金使用效益,结合我市工作实际,按照分类管理、权责一致、规范高效的原则,我局起草了《海口市市本级财政资金支出管理暂行办法》。办法规范了各项财政资金的实施范围、审批程序、管理规定等,加强了财政资金的预算支出管理。同时为加强专项资金管理,明确部门职责,严格各项专项资金设立机制,根据《省级办法》第五十五条“市县可参照本办法制定本级财政专项资金管理规定”的要求,我局在深入学习借鉴《省级办法》的基础上,起草了《海口市市本级专项资金管理办法》。办法从管理职责、设立和退出、管理和使用、绩效评价和结果运用、监督检查等方面更加规范专项资金的设立,强化结果管理,提高专项资金使用效益。

  整改结果:已完成整改。

  2.意见建议:加强基本民生领域资金保障

  整改措施及成效:2019年1-5月份,民生支出累计完成69亿元,同口径增长14.8%,占地方一般公共预算支出的77.8%。达到民生支出要求标准,各类民生支出已安排在部门预算予以保障,之后会继续加大民生支出投入标准,兜底兜实基本民生底线。

  整改结果:已完成整改。

  3.意见建议:支援“精准脱贫攻坚战”方面

  整改措施及成效:一是积极筹措财政扶贫资金,按照程序落实脱贫攻坚工作和项目所需资金,做好资金保障。二是规范扶贫资金使用程序。印发了《海口市财政局脱贫工作领导小组2019年工作要点》《关于开展财政扶贫存量资金清理工作的补充通知》等文件,为进一步规范扶贫资金使用管理提供政策依据。三是以财政支出执行考核通报制度为抓手,建立全市各区支出每工作日报送制度,将全市扶贫资金分为产业和设施帮扶、危房改造、教育帮扶、电商扶贫、整村推进和基础设施建设等,分类统计各项扶贫资金支出使用情况,切实有效地推进扶贫项目进展。四是将扶贫资金列入财政监管重点,开展扶贫资金专项监督检查并建立各区日常监督管理长效机制,加强扶贫资金项目常态化监管,强化主管部门监管责任,对在检查过程中发现的问题及时反馈到问题单位并要求立行立改做好整改台账。五是建立和完善扶贫资金动态监控系统,对各级各类扶贫资金实行全覆盖、全过程动态监控,会同各主管部门对各级各类扶贫资金预算编制、执行、决算实施全过程绩效管理。六是充分运用审核、复核、监控、检查、核查、绩效评价等方式,建立事前事中与事后相结合常态化的监督机制。2021年之前原则上每年至少组织开展1次财政扶贫政策落实情况专项检查或核查,及时发现和纠正政策执行进程中存在的问题。

  整改结果:已完成整改。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:68722610;邮政地址:海口市秀英区长滨路市政府第二办公区10号楼2008办公室,邮政编码:570100;电子邮箱czjrsc haikou.gov.cn。

  中共海口市财政局党组

  2019年11月8日