2019年以来,美兰区不断采取有力措施,打好财政政策“组合拳”,推动预算绩效“三全”管理在美兰区落地发展。截至2024年6月底,共出台和转发文件17份,业务培训9场,并通过合理规划预算绩效管理分工,明确责任主体,形成预算执行部门组织与实施、财政资金管理岗位审核与监控、财政绩效股室指导与监督的新格局。

充分发挥资金管理岗的“指挥棒”作用

把绩效管理提高到与资金分配同等重要的地位,通过提高绩效审核和监控质量,合理分配资金,及时纠偏纠差,提高资金使用效益。以此为导向,着重提升资金管理岗业务能力,改变以往全区大培训的模式,转为注重实效,以点带面,通过小班培训、点对点培训等方式,以资金管理岗带动预算部门,预算部门带动预算单位,切实提高绩效管理水平。2024年预算编制项目入库共退回单位修改绩效目标131个,对指标填写不完整、指标与项目关联度不高等问题进行一对一辅导,有效提高项目填报质量。

充分发挥绩效管理岗的指导和监督作用

先后制定印发《海口市美兰区全面实施预算绩效管理实施办法》《美兰区预算绩效管理提质增效实施方案》《美兰区预算绩效运行监控暂行管理办法》等系列管理制度,夯实美兰区绩效管理的基础。坚持对绩效事中监控及事后评价工作情况开展抽查、检查,按季度、年度给予通报、反馈,督促资金使用单位及时纠偏纠差,加大日常监督力度。以部门绩效考评为抓手,加强绩效结果运用,从2023年开始,将部门整体支出绩效评价结果纳入美兰区综合绩效考核,以提高各部门对绩效管理工作的积极性。坚持问题导向,对美兰区重点行业、重点领域、重点资金开展财政评价。2023年增加对边境地区专项补助资金、人才住房补贴资金、社区教育三个重点项目开展绩效运行监控专项分析和反馈,资金规模共计0.4亿元。2021-2023年,美兰区共对20个项目开展财政绩效评价,资金规模共计3.49亿元,涉及14个行业领域,其中民生项目9个、专项资金项目20个。多管齐下,有效促进了资金使用单位提高绩效管理意识,提高项目预算编制质量。

在美兰区对绩效管理工作的逐年推进和深度宣传下,预算部门逐渐树立预算绩效管理的主体意识,从被动接受到主动参与,在指标填报质量、评价数量上均逐年提高。实施部门整体支出绩效目标管理的预算部门从2022年的2个提升至2023年55个部门全覆盖;实施预算项目绩效目标管理的项目支出金额为26.93亿元,同比增加8.03亿元,增长30%。通过一系列行之有效的手段和方法,美兰区已经实现绩效管理全方位、全过程、全覆盖,并初步形成了预算部门、财政部门、第三方中介机构和专家学者共同参与的多维度、多层次的管理体系。